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央行范一飞:不允许任何金融业务游离于监管之外

聚行业--金融IC finance.sina.com.cn   作者: 陈楚潺  2017-11-16 12:15

金融IC-全文略读:银行机构走出去引进来多,其他机构走出去引进来少。支付工具走出去应用较快,引进来应用较慢。银行卡走出去环境建设方面有了很大的提高,但是银联卡境外发卡总量依然较少。今年7月15日,在中国银联的积极推动下,国际芯片卡及支付技术标准组织(EMVCo)在其官...

 

金融IC--央行范一飞:不允许任何金融业务游离于监管之外

 

“今年以来党中央国务院对我国对外开放做出了新的部署,特别是党的十九大提到包括要推动全面开放新布局,昭示着进一步扩大对外开放即将拉开新的序幕。金融业是扩大对外开放的重要领域,我国将大幅放宽金融业市场准入,支付产业在金融业对外开放中一直扮演着重要的角色。”11月16日,中国人民银行副行长范一飞在由中国支付清算协会举办的“2017第六届中国支付清算论坛”如是表示。

 

范一飞表示,在扩大对外开放的同时,支付监管要同步跟进,建立起与开放水平相适应的全面监管方向。按照全国金融工作会议精神,所有金融业务都要纳入监管,从事金融业务要持牌照,接受监管,不得超范围经营,不允许任何金融业务游离于监管之外。

 

支付产业对外开放程度不高

 

中国支付清算协会数据显示,从2013年至2016年,非银行支付机构共处理移动支付业务970亿笔,年复合增长率超过195%。

 

清华大学国家金融研究院院长朱民近日公开表示,目前移动支付的数额庞大,但就交易笔数而言,非银行机构的交易数是970亿笔,远超传统商业银行的257亿笔,而且移动支付的增长速度都是以百位计。

 

在支付产业对外开放方面,截至2017年10月底,人民币跨境系统已经有31家境内外直接参与者,635家境内外间接参与者,遍布86个国家和地区。其中,覆盖一带一路沿线国家和地区有10个,助力一带一路建设的纽带作用日益彰显。2016年五大行国际结算业务额合计达12.37万亿美元。银联已在全球160个国家和地区使用,银联芯片卡标准成为亚洲支付联盟的跨境芯片标准。同时,银联、支付宝、财付通(微信支付)业务已走出国门。

 

“我们在支付产业对外开放方面做了不少工作,取得了一些进展。但也要清醒地认识到,当前我们做得还不够,成效还不大。”范一飞认为,当前支付产业对外开放程度不高、发展不均衡,支付产业的国际标准建设亟待加快。

 

范一飞进一步表示,支付产业引进来的认识不足,力度不够,措施不够。特别是在非银行金融服务方面,步子迈得不大、不快。如境外一些有实力的非银行支付机构早已在全球展业,却一直没有引入至国内。部分金融机构走出去,开疆辟土的底气不足,储备不足,走出去局面没有打开。一些机构组织走出去了,但是只是局限于某一方面的业务,离做大做强还有差距。银行机构走出去引进来多,其他机构走出去引进来少。支付工具走出去应用较快,引进来应用较慢。银行卡走出去环境建设方面有了很大的提高,但是银联卡境外发卡总量依然较少。

 

今年7月15日,在中国银联的积极推动下,国际芯片卡及支付技术标准组织(EMVCo)在其官网正式面向全球发布《EMVCo 用户出示二维码模式技术规范1.0版,》中国银联在推动此次标准出台的过程中起到了积极的引领作用,这是银联推动中国标准国际化应用与推广取得新突破。

 

“我们已经拥有银联芯片卡标准,二维码支付标准,并在国际市场上拥有一定的份额。但是总的来说,技术标准多,业务服务和管理标准少,这些问题在今后对外开放中需要加以解决。”范一飞称。

 

移动支付集中度过高 易观智库发布的第三方支付移动支付市场季度监测报告显示,2017年第二季度,支付宝和财付通(微信支付)的市场份额达到了92.82%,占据绝对主导的地位。其中,支付宝占53.70%,财付通占39.12%。 “当前,我们的网络支付业务市场集中度很高,因此,也带来了较大的风险隐患。如果外资机构参与竞争,市场集中度有望相对均衡,风险也可以得到一点缓释。”范一飞称,支付产业走出去的重要任务之一,是主动对接不同司法管辖的支付产业发展规划,有针对性地开展支付合作安排,实现优势互补,推进支付产业联动发展和成果共享。进一步发挥好人民币跨境支付市场主渠道作用,搭建起覆盖全球的人民币支付清算网络。努力做到我国企业走到哪里,哪里需要支付,系统就延伸到哪里。

 

目前,支付宝、财付通已通过各种方式,走进了欧美日韩的主要国家和地区,尤其在东南亚,支付宝、财付通已构建多种形式的支付场景。

 

“开放支付怎么走,才能更加稳妥健康?”范一飞认为,在牢固树立开放新发展理念的基础上,还需要把握好全面开放、均衡开放、有序开放、开放与监管匹配等原则,尤其在扩大对外开放的同时,监管要同步跟进,建立起与开放水平相适应的全面监管方向。

 

范一飞强调,按照第五次全国金融工作会议精神,所有金融业务都要纳入监管,从事金融业务要持牌照,接受监管,不得超范围经营,不允许任何金融业务游离于监管之外。支付属于重要的金融,无论是国有经营主体、民营主体,还是对外机构,不管从事的是哪种业务,一律要执行准入,一律要纳入监管。

 

央行行长周小川近日撰文指出,,“严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调。金融监管部门和地方政府要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业,不得无证经营或超范围经营。”

 

而成立于11月8号的国务院金融稳定发展委员会将会进一步协调各金融监管机构,旨在规范各类金融业务,防控金融风险。

 

“走出去、引进来的市场机构,要加强与人民银行等政府监管部门,和支付清算协会,行业组织的沟通联系,积极反映遇到的实际问题,确保在问题处置的最大时期能够得到协调帮助和指导支持。”范一飞最后称,“开放带来进步和活力,封闭只会导致僵化和停滞。”

 

 

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